Концептуальным основанием для проведения эффективной политики поддержки школ с низкими результатами обучения и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, является наличие взаимосвязи между неблагополучным социально-экономическим статусом семей обучающихся и низкими результатами школы, что подтверждено результатами научных исследований. Среди обобщенных факторов риска низких результатов образовательной организации можно выделить: низкий кадровый потенциал, дефицит материальных ресурсов, неблагоприятную учебную атмосферу в школе. При этом в ряде школ причиной низких образовательных результатов обучающихся является сложность контингента обучающихся, включающих детей-билингвов, детей с ограниченными возможностями здоровья, с учебными и поведенческими проблемами.
Для поддержки школ, функционирующих в сложных социальных условиях, реализуется мероприятия 21 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространения их результатов» государственной программы Липецкой области «Развитие образования Липецкой области».
Целью региональной программы мероприятия 21 является повышение качества образования в образовательных организациях с низкими образовательными результатами обучающихся путем реализации комплекса мер поддержки, разработанного с учетом результатов диагностических процедур (внешней оценки качества образования, региональных мониторингов).
В рамках программы функционирует регионально-муниципальная инфраструктура для реализации региональной, муниципальных и институциональных программ повышения качества образования; оказания информационно-методической помощи школам с низкими результатами обучения, а также школам, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, и педагогам этих школ; реализуется комплекс мероприятий, направленных на преодоление факторов, обуславливающих низкие результаты обучения и неблагоприятные социальные условия на региональном, муниципальном, институциональном уровнях; осуществляется информационная, методическая поддержка сетевого взаимодействия между образовательными организациями.
В 2021 году в региональной программе мероприятия 21 принимают участие 153 образовательные организации из 20 муниципальных образований